Iluze novozélandských reforem
2.4.2004
Většina českých ekonomů dává reformní kroky, které proběhly na Novém Zélandě, za vzor. Jedná se však o iluzi! Novozélandské reformy nebyly natolik úspěšné, abychom je mohli dávat za vzor tvůrcům hospodářské politiky. Ano, tyto nabídkově orientované reformy byly naprosto výjimečné a ojedinělé. Jejich výsledek je však rozporuplný.
Jak je možné, že na Novém Zélandě proběhly takto razantní opatření? Jde o reakci na předchozí budování rozpínajícího se sociálního státu a prosazování ochranářských opatření. Možnost přijetí takto radikálních reforem byla podmíněna také politickým systémem, konkrétně jednokomorovým parlamentem voleným většinovým systémem. Jednobarevná vláda měla vždy většinu, a proto mohla své reformní kroky lehce prosadit. Od roku 1996 se na Novém Zélandě volí poměrným systémem, a tudíž musí docházet ke konsensu v rámci vládní koalice. Od tohoto roku se reformní kroky prakticky zastavily.
Ekonomové očekávali, že ekonomika zažije po provedení reforem počáteční šok a posléze se vzpamatuje a bude vykazovat vysoký růst. Tato očekávání se potvrdila. Novozélandská ekonomika byla zbržděna počátečním šokem po zahájení reforem v roce 1984. Hodnoty růstu GDP dosahovaly v tomto období zpravidla méně než 1 % a ve dvou letech se dokonce jednalo o reálný pokles. Šokový trend byl velmi dlouhý a podařilo se jej zlomit až v roce 1992, kdy začala novozélandská ekonomika růst. Reálný růst většinou přesáhl 3 % a dokonce dosáhl i hodnoty 6,5 %. Jako samozřejmý by se zdál závěr, že reformy byly úspěšné. Avšak počáteční osmiletý negativní šok znamenal značné zaostání za celkovým růstem zemí OECD. Toto zpoždění bylo velmi výrazné, a proto Nový Zéland ještě nedosáhl průměru výkonnosti zemí OECD v cenách roku 1984.
Srovnejme vývoj v zásadě podobných ekonomik, s podobnou geografickou polohou a podobným sklonem k reformám, tedy ekonomiku novozélandskou a ekonomiku australskou. Postupným zaváděním mírnějších kroků reforem než tomu bylo na Novém Zélandě, nedošlo v Austrálii k onomu počátečnímu osmiletému šoku. Australská ekonomika zaznamenávala od roku 1984 permanentní růst. Od roku 1992, kdy začala novozélandská ekonomika růst, rostla australská ekonomika podobnými tempy jako ekonomika novozélandská. Z tohoto je zřejmé, že reálný GDP Austrálie je podstatně vyšší než reálný GDP Nového Zélandu.
Dle mého názoru nelze hodnotit reformy, které nevedly k očekávanému růstu ekonomiky, kladně. Naopak konkrétní liberální reformní kroky, které se uskutečnily na Novém Zélandě, vedly k značnému zpomalení či doslova ztlumení ekonomiky na dlouhých osm let. Z tohoto hlediska bych hodnotil dávání těchto radikálních reforem za vzor tvorby hospodářské politiky přinejmenším za velmi nešťastné. Upřednostňoval bych postupné zavádění umírněných reforem. Příklad neustálého růstu australské ekonomiky, kde pomalejší reformy proběhly, je toho důkazem.
